關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令海關(guān)總署第249號令
2021年4月12日海關(guān)總署發(fā)布第249號令《關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)出口食品安全管理辦法》的令》，自2022年1月1日起實(shí)施。
與之前2011年9月13日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第144號公布的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》相比，此次發(fā)布的《進(jìn)出口食品安全管理辦法》有什么不同？
申報前評估與審核：
之前的管理辦法規定海關(guān)總署依據法律法規對向中國出口食品國家的食品安全管理體系和食品安全狀況進(jìn)行評估，但沒(méi)有具體規定實(shí)施的條件和方式，此次《管理辦法》對境外國家（地區）的評估和審查要求的更加明確具體。
第十二條有下列情形之一的，海關(guān)總署可以對境外國家（地區）啟動(dòng)評估和審查：
（一）境外國家（地區）申請向中國首次輸出某類(lèi)（種）食品的；
（二）境外國家（地區）食品安全、動(dòng)植物檢疫法律法規、組織機構等發(fā)生重大調整的；
（三）境外國家（地區）主管部門(mén)申請對其輸往中國某類(lèi)（種）食品的檢驗檢疫要求發(fā)生重大調整的；
（四）境外國家（地區）發(fā)生重大動(dòng)植物疫情或者食品安全事件的；
（五）海關(guān)在輸華食品中發(fā)現嚴重問(wèn)題，認為存在動(dòng)植物疫情或者食品安全隱患的；
（六）其他需要開(kāi)展評估和審查的情形。
第十三條境外國家（地區）食品安全管理體系評估和審查主要包括對以下內容的評估、確認：
（一）食品安全、動(dòng)植物檢疫相關(guān)法律法規；
（二）食品安全監督管理組織機構；
（三）動(dòng)植物疫情流行情況及防控措施；
（四）致病微生物、農獸藥和污染物等管理和控制；
（五）食品生產(chǎn)加工、運輸倉儲環(huán)節安全衛生控制；
（六）出口食品安全監督管理；
（七）食品安全防護、追溯和召回體系；
（八）預警和應急機制；
（九）技術(shù)支撐能力；
（十）其他涉及動(dòng)植物疫情、食品安全的情況。
申報時(shí)的檢驗監管
（一）海關(guān)根據便利對外貿易的需要，并按照根據國際通行的合格評定程序確定的檢驗監管方式，對進(jìn)口食品實(shí)施檢驗，新增的第十條明確了具體的監管措施。
第十條海關(guān)依據進(jìn)出口商品檢驗相關(guān)法律、行政法規的規定對進(jìn)口食品實(shí)施合格評定。
進(jìn)口食品合格評定活動(dòng)包括：向中國境內出口食品的境外國家（地區）〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外國家（地區）〕食品安全管理體系評估和審查、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊、進(jìn)出口商備案和合格保證、進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批、隨附合格證明檢查、單證審核、現場(chǎng)查驗、監督抽檢、進(jìn)口和銷(xiāo)售記錄檢查以及各項的組合。
（二）運用信息化手段提升進(jìn)出口食品安全管理水平，創(chuàng )新性的對進(jìn)口食品境外評估審核方式增加了視頻檢查的方式。第十四條海關(guān)總署可以組織專(zhuān)家通過(guò)資料審查、視頻檢查、現場(chǎng)檢查等形式及其組合，實(shí)施評估和審查。
（三）進(jìn)口食品的包裝和標簽、標識應當符合中國法律法規和食品安全國家標準；依法應當有說(shuō)明書(shū)的，還應當有中文說(shuō)明書(shū)。進(jìn)口保健食品、特殊膳食用食品的中文標簽必須印制在最小銷(xiāo)售包裝上，不得加貼。
◎關(guān)于公布《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》的令海關(guān)總署第248號令
2021年4月12日海關(guān)總署發(fā)布2021年第248號令《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》，自2022年1月1日起實(shí)施。與此同時(shí)2012年3月22日原國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局令第145號公布，根據2018年11月23日海關(guān)總署令第243號修改的《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》同時(shí)廢止。
1、新版《進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》與舊版相比有什么變化？
此次《管理規定》與以往相比區別是明確了海關(guān)總署對向中國境內出口食品的所有境外生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施注冊管理，并公布獲得注冊的企業(yè)名單。進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊方式包括所在國家（地區）主管當局推薦注冊和企業(yè)申請注冊。
第七條下列食品的境外生產(chǎn)企業(yè)由所在國家（地區）主管當局向海關(guān)總署推薦注冊：肉與肉制品、腸衣、水產(chǎn)品、乳品、燕窩與燕窩制品、蜂產(chǎn)品、蛋與蛋制品、食用油脂和油料、包餡面食、食用谷物、谷物制粉工業(yè)產(chǎn)品和麥芽、保鮮和脫水蔬菜以及干豆、調味料、堅果與籽類(lèi)、干果、未烘焙的咖啡豆與可可豆、特殊膳食食品、保健食品。
本規定第七條所列食品以外的其他食品境外生產(chǎn)企業(yè)，應當自行或者委托代理人向海關(guān)總署提出注冊。
2、我司進(jìn)口的預包裝食品提供的資料與以往相比會(huì )有所不同嗎？
按照《規定》的要求自2022年1月1日開(kāi)始，預包裝食品按照《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規定》在現行規定提供的單證基礎上，增加了境外生產(chǎn)企業(yè)注冊等相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證明資料。
最新外貿政策與時(shí)政要聞解析
◎《中華人民共和國生物安全法》于2021年4月15日生效實(shí)施
《中華人民共和國生物安全法》于2021年4月15日生效實(shí)施，該法是生物安全領(lǐng)域的基礎性、綜合性、系統性、統領(lǐng)性法律，海關(guān)在國境口岸監管進(jìn)出口貨物之時(shí)，便是以《生物安全法》為基礎，依據《國境衛生檢疫法》《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等相關(guān)法律對進(jìn)出境的人員、運輸工具、貨物、物品依法實(shí)施監管，排查各種生物安全風(fēng)險，對發(fā)現的進(jìn)出境和過(guò)境生物安全風(fēng)險依法處置，嚴把國門(mén)生物安全。
生物安全熱點(diǎn)問(wèn)題：
1、智利的鮮食柑橘進(jìn)口到中國是否需要辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》？
智利的鮮食柑橘進(jìn)口到中國需要辦理《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》。
2、進(jìn)口商品稅號是1404909010的椰糠（條/塊）是否需要辦理檢疫審批手續？
進(jìn)口商品稅號是1404909010的椰糠（條/塊）不需要辦理檢疫審批手續。
3、進(jìn)口蝴蝶標本，是否必須要提供《野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書(shū)》？
不是。只有列入《進(jìn)出口野生動(dòng)植物種商品目錄》的蝴蝶標本，才需要提交《野生動(dòng)植物允許進(jìn)出口證明書(shū)》。
◎國家藥監局發(fā)布與化妝品相關(guān)的三條公告自2021年5月1日施行
（一）國家藥監局關(guān)于發(fā)布《化妝品安全評估技術(shù)導則（2021年版）》的公告（2021年第51號）
自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請特殊化妝品注冊或者進(jìn)行普通化妝品備案前，必須依據《技術(shù)導則》的要求開(kāi)展化妝品安全評估，提交產(chǎn)品安全評估資料。
（二）國家藥監局關(guān)于發(fā)布《化妝品功效宣稱(chēng)評價(jià)規范》的公告（2021年第51號）
自2022年1月1日起，化妝品注冊人、備案人申請特殊化妝品注冊或者進(jìn)行普通化妝品備案的，應當依據《規范》的要求對化妝品的功效宣稱(chēng)進(jìn)行評價(jià)，并在國家藥監局指定的專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站上傳產(chǎn)品功效宣稱(chēng)依據的摘要。
（三）國家藥監局關(guān)于發(fā)布《化妝品分類(lèi)規則和分類(lèi)目錄》的公告（2021年第49號）
自2021年5月1日起，化妝品注冊人、備案人申請特殊化妝品注冊或者進(jìn)行普通化妝品備案時(shí)，應當依據《分類(lèi)規則》填報產(chǎn)品分類(lèi)編碼。
