一方面是2021年糧食豐收已成定局，且庫存總充足處于歷史高位；另一方面是糧食進(jìn)口量也大幅增加，其中緣由何在？
11月7日，海關(guān)總署數據顯示，中國2021年10月糧食進(jìn)口量為968.4萬(wàn)噸，1～10月進(jìn)口量累計為13795.6萬(wàn)噸，同比增加近23%。
自從2015年以來(lái)，中國糧食進(jìn)口量維持在1億噸以上。今年前8個(gè)月的糧食進(jìn)口量（11453.6萬(wàn)噸），就已經(jīng)超過(guò)2019年全年糧食進(jìn)口量（10609.2萬(wàn)噸）。如今，前10個(gè)月的糧食進(jìn)口量已與2020年糧食進(jìn)口量（14262.1萬(wàn)噸）僅相差466.5萬(wàn)噸。同時(shí)，已占2020年國內糧食總產(chǎn)量（66949萬(wàn)噸）的20.6%。
中華糧網(wǎng)易達研究院副院長(cháng)張智先對第一財經(jīng)記者表示，這種現象出現的背后，既有部分品種呈現階段性產(chǎn)不足需的現實(shí)，又有應對國際糧價(jià)上漲、糧食供應鏈受疫情波及等影響的考慮。
今年前10月糧食進(jìn)口情況。來(lái)源：海關(guān)總署
大量進(jìn)口大豆、谷物
在海關(guān)總署公布的2021年1～10月累計進(jìn)口糧食中，大豆7908.3萬(wàn)噸，占比達到57.3%。對比來(lái)看，2020年1-10月累計進(jìn)口糧食，大豆8320.7萬(wàn)噸，占比達到74.2%。
這是中國糧食進(jìn)口的顯著(zhù)特點(diǎn)，即大豆占據主導地位，且這種進(jìn)口格局由來(lái)已久。中國自從1995年由大豆凈出口國轉變?yōu)閮暨M(jìn)口國以來(lái)，大豆進(jìn)口量就逐漸增加。2000年，中國進(jìn)口大豆剛突破1000萬(wàn)噸。20年之后，到2020年，就達到了10033萬(wàn)噸，首次超過(guò)1億噸。
從全球來(lái)看，中國的大豆進(jìn)口量約占全球大豆貿易的60%。
橫向來(lái)看，今年前十個(gè)月的大豆進(jìn)口量，比2020年同期減少412.4萬(wàn)噸，進(jìn)口占比也下降了16.9%。這說(shuō)明，大豆主導型的進(jìn)口格局雖然仍未改變，但是以玉米及玉米替代品的谷物進(jìn)口，正異軍突起。
據農業(yè)農村部農業(yè)貿易促進(jìn)中心發(fā)布的最新數據，2021年1～9月，谷物進(jìn)口5238.9萬(wàn)噸，同比增1.3倍；凈進(jìn)口5042.8萬(wàn)噸，增1.4倍。
在這些進(jìn)口的谷物中，分品種來(lái)看，玉米表現最為突出，達到2493萬(wàn)噸，同比增長(cháng)273.8%，且已經(jīng)遠超2020年全年進(jìn)口量。除此以外，小麥、稻谷及大米、大麥、高粱同比均大幅增長(cháng)。
從全球來(lái)看，水稻、小麥、玉米是最主要谷物品種，占全球谷物比例90%以上。在中國，這三大谷物中的水稻、小麥，被稱(chēng)為“口糧”。
按照谷物的品種，中國每年小麥產(chǎn)量1.35億噸～1.4億噸，按單一國家來(lái)看，中國是全球第一大小麥生產(chǎn)國；玉米產(chǎn)量2.5億噸～2.7億噸，位居全球第二大玉米生產(chǎn)國，產(chǎn)量?jì)H次于美國；水稻產(chǎn)量2.1億噸～2.3億噸，中國是全球第一大水稻生產(chǎn)國。至于大麥、高粱，國內產(chǎn)量有限，美國、澳大利亞、阿根廷及歐盟是主要生產(chǎn)國（地區）。
從數據來(lái)看，中國作為全球最大的小麥、水稻生產(chǎn)國，第二大玉米生產(chǎn)國，仍在從國外進(jìn)口規模不小的谷物。
谷物進(jìn)口量大增的原因
用于生產(chǎn)飼料的大豆、玉米，之所以大量進(jìn)口，主要是為了滿(mǎn)足國內養殖業(yè)的發(fā)展，尤其是養豬業(yè)。
布瑞克·農產(chǎn)品集購網(wǎng)研究總監林國發(fā)稱(chēng)，國內生豬產(chǎn)能持續恢復，同時(shí)年初的高豬價(jià)預期刺激養殖戶(hù)大比例壓欄，額外增加飼料需求，導致飼料產(chǎn)量同比大幅增加。據中國飼料工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2021年上半年，飼料累計產(chǎn)量同比增加71.4%。
與此同時(shí)，近年來(lái)，中國臨儲玉米持續去庫存，導致玉米庫存耗磬，再加上2020年9月玉米東北產(chǎn)區接連遭遇臺風(fēng)襲擊，影響玉米收成，基層種植戶(hù)惜售、屯糧加重了市場(chǎng)流通緊張，玉米價(jià)格持續攀升，甚至出現“搶糧”大戲。于是，加工企業(yè)受加工成本約束對國產(chǎn)高價(jià)玉米有所抵觸，進(jìn)口玉米價(jià)格優(yōu)勢顯現，促使中國加快玉米及替代谷物的進(jìn)口。
這其中也有中美貿易協(xié)議的因素。從2020年下半年開(kāi)始，中國大幅增加美國玉米、大豆的采購量，這些采購的糧食2021年陸續到港。
張智先稱(chēng)，雖然中國的糧食庫存總量充足，庫存處于歷史高位，但是部分品種呈現階段性的產(chǎn)不足需也是現實(shí)，加大相關(guān)品種進(jìn)口可以增加國供應，彌補產(chǎn)需缺口。
大豆進(jìn)口，已經(jīng)成為常態(tài)。從1995年至今，大豆凈進(jìn)口史已有26年。2020年，大豆進(jìn)口依存度超過(guò)80%，達到83.7%。
上海邁柯榮信息咨詢(xún)有限責任公司董事長(cháng)徐陽(yáng)對第一財經(jīng)表示，大量進(jìn)口大豆，這是中國基于國內資源稟賦所做出的現實(shí)選擇。如果全部都國內種植，將會(huì )擠占玉米等作物原本有限的耕地。
作為三大谷物之一的玉米，由于產(chǎn)需缺口較大，近年來(lái)進(jìn)口出現了較大幅度的增加。2020年累計進(jìn)口量達到1129萬(wàn)噸，同比翻了一番多，這一趨勢一直延續到2021年。
2020年，被行業(yè)人士視為中國糧食進(jìn)口的關(guān)鍵年份。在此之前，中國三大主糧進(jìn)口配額一直都沒(méi)有用完過(guò)，很少有配額外的進(jìn)口。中國對玉米、小麥和大米實(shí)行進(jìn)口關(guān)稅配額管理政策，配額內進(jìn)口征收1%關(guān)稅，配額外進(jìn)口征收65%的關(guān)稅。2021年，三大主糧進(jìn)口關(guān)稅配額分別為小麥963.6萬(wàn)噸、玉米720萬(wàn)噸、大米532萬(wàn)噸。
此外，與玉米在飼用中有替代關(guān)系的高粱、大麥，進(jìn)口量也出現大幅增長(cháng)。2021年1-9月海關(guān)總署進(jìn)口數據顯示，高粱735萬(wàn)噸，同比增加110%；大麥861萬(wàn)噸，同比增加85.6%。
林國發(fā)稱(chēng)，玉米的高價(jià)，使其與大麥、高粱存在顯著(zhù)價(jià)差，具有替代可行性。由于玉米存在進(jìn)口配額制度，在配額外關(guān)稅增加，進(jìn)口沒(méi)有利潤，而大麥、高粱不存在配額限制。于是，企業(yè)大量進(jìn)口大麥、高粱，甚至一些企業(yè)為了規避玉米進(jìn)口配額的限制，進(jìn)口玉米飼料粉（玉米粉碎后加入適當礦物質(zhì)和維生素）。小麥、稻谷的小幅增加，也有配額內進(jìn)口成本偏低，可用于飼料加工。
關(guān)于今年糧食進(jìn)口有所增加，張智先解釋稱(chēng)，也有應對國際糧價(jià)攀升、糧食供應鏈受疫情波及等影響的考慮。
他說(shuō)，在全球新冠肺炎疫情的背景下，適當增加進(jìn)口是許多國家的戰略選擇，不一定是因為該品種的現實(shí)供應短缺。比如，國內小麥除了結構性進(jìn)口需求之外，應急防備進(jìn)口的因素可能更多一些。今年1-9月，小麥進(jìn)口量756萬(wàn)噸，同比增加29%。除了小麥，其它一些農產(chǎn)品的進(jìn)口也有這方面的因素存在。
行業(yè)內預期，按照當前谷物進(jìn)口節奏，雖然下半年每月進(jìn)口量低于上半年，但預計四季度合計進(jìn)口量仍將達到1200萬(wàn)噸左右，全年進(jìn)口量6500萬(wàn)噸左右，同比增加2000萬(wàn)噸。
