特種設備

《特種設備安全法》所稱(chēng)的特種設備是：對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶，下同）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施和場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛，以及法律、行政法規規定適用本法的其他特種設備。

由于對人身和財產(chǎn)安全有較大危險性，因而進(jìn)口至國內的特種設備，需要按照《特種設備安全法》的要求取得許可，并按《進(jìn)出口商品檢驗法》及其實(shí)施條例的要求，如實(shí)向海關(guān)申報并驗核監管證件。

進(jìn)口企業(yè)：聽(tīng)說(shuō)最近對特種設備行政許可的政策將要調整，請問(wèn)與特種設備進(jìn)口申報相關(guān)的內容有什么變化呢？

小關(guān)：我們了解到，市場(chǎng)監管總局2021年11月30日發(fā)布了《市場(chǎng)監管總局關(guān)于特種設備行政許可有關(guān)事項的公告》，里面提到新制定、修訂和調整了一些目錄和項目，并于2022年6月1日起實(shí)施。

小關(guān)：其中，《特種設備生產(chǎn)單位許可目錄》的修訂和調整，與進(jìn)口特種設備的申報關(guān)系較為密切。此前，海關(guān)也在中國國際貿易“單一窗口”系統中增設了關(guān)于特種設備屬性申報的內容。目的就是貫徹落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革要求，加強特種設備安全監管，同時(shí)指導和便利企業(yè)合規申報。

從總體內容看，此次政策的修訂調整對進(jìn)口特種設備監管的影響，可以歸納為 “一個(gè)不變、兩個(gè)明確、一個(gè)優(yōu)化、一個(gè)關(guān)注”，主要內容包括：

一個(gè)不變

對許可的總體要求不變。原則上“對進(jìn)口鍋爐、壓力容器、氣瓶、安全附件、壓力管道元件等承壓類(lèi)特種設備及其部件，實(shí)施制造許可制度”“對電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施、場(chǎng)（廠(chǎng)）內專(zhuān)用機動(dòng)車(chē)輛等機電類(lèi)特種設備及其部件，其使用前應通過(guò)型式試驗”的要求不變。

兩個(gè)明確

1.明確以下壓力管道元件組合裝置，需要獲得制造許可：

（1）燃氣調壓裝置；

（2）減溫減壓裝置；

（3）流量計（殼體）；

（4）鍋爐范圍內管道；

（5）長(cháng)輸油氣管道使用的工廠(chǎng)化預制管段。

向海關(guān)申報進(jìn)口時(shí)，需選擇“430-境外特種設備制造許可證”，填報對應產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的許可證明編號。

2.明確以下承壓類(lèi)特種設備部件，需要通過(guò)型式試驗（除氣瓶閥門(mén)外，均為壓力管道元件）：

（1）氣瓶閥門(mén)（不含非車(chē)用燃氣氣瓶閥門(mén)）；

（2）無(wú)縫鋼管（熱擴）、有色金屬管、球墨鑄鐵管、復合管；

（3）復合管件、非金屬管件（不包括聚乙烯管件）；

（4）金屬閥門(mén)（公稱(chēng)壓力≤4.0MPa）、非金屬閥門(mén)；

（5）旋轉補償器、非金屬膨脹節；

（6）金屬密封元件、非金屬密封元件；

（7）防腐管道元件；

（8）井口裝置和采油樹(shù)、節流壓井管匯、阻火器。

向海關(guān)申報進(jìn)口時(shí)，需選擇“429-進(jìn)口特種設備型式試驗證書(shū)”，填報對應產(chǎn)品型式試驗證明編號。

一個(gè)優(yōu)化

優(yōu)化進(jìn)口特種設備屬性申報要求。對中國國際貿易“單一窗口”系統的“貨物屬性”參數表進(jìn)行更新優(yōu)化，增加了“39-特種設備”“40-非特種設備”等2個(gè)參數。其中，對于符合《特種設備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，“貨物屬性”需選擇“39-特種設備”；對于產(chǎn)品原理、結構、功能等與特種設備類(lèi)似，但不屬于《特種設備目錄》定義、描述的產(chǎn)品，“貨物屬性”需選擇“40-非特種設備”。

一個(gè)關(guān)注

由于《市場(chǎng)監管總局關(guān)于特種設備行政許可有關(guān)事項的公告》將于2022年6月1日起實(shí)施，因此企業(yè)需要關(guān)注市場(chǎng)監管部門(mén)后期發(fā)布的實(shí)施意見(jiàn)或實(shí)施細則，并在產(chǎn)品進(jìn)口時(shí)，準確申報產(chǎn)品屬性、準確提供監管證件種類(lèi)及編號實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查。